一般来说,各市公共资源交易中心交易平台向省级在线监管平台采集和传输公共资源交易数据时确保数据的准确性、及时性、全面性,对于促进公共资源交易的高质量发展、增强相关部门的监管能力、优化营商环境等方面具有重要意义。如确保数据的准确性能反映真实的交易情况,避免信息不对称或是误导带来的不良影响,从而保护国家利益、社会公共利益等。那么,市级公共资源交易中心向省级在线监管平台采集和传输公共资源交易数据时常常容易出现哪些方面的问题?应该如何解决?
部分市交易系统易出现数据填写不规范、错填等问题
记者了解到,在实际的政府采购活动中,部分市级公共资源交易中心向省级在线监管平台采集和传输公共资源交易数据时,其交易系统的基础数据常常出现未填、填写不规范、错填以及信息上传不规范四方面问题。例如,部分市级公共资源交易中心交易系统存在必填字段未填现象,如采购人、采购代理机构未在交易系统中填写中标供应商的代码、中标供应商的名称、中标金额、中标金额的单位、招标项目编号或相关标段(包)编号等。
此外,存在市级公共资源交易中心向省级在线监管平台采集和传输的公共资源交易数据填写不规范,与国家的数据规范不一致的问题。在2024年10月以前,部分市(县区)10多个交易平台存在几种不同的交易系统,其交易数据的填写往往五花八门,不符合国家统一的数据规范,如统一交易标识码、主体统一社会信用代码、交易平台统一社会信用代码等市场交易主体编码未按国家规范填写,这种做法极易影响数据的准确性,造成信息对接不规范等问题。
与此同时,还存在中标或成交金额、中标或成交金额的单位、项目类型、费率等填写错误的情况,如“万元”写成了“元”等。再或是存在未按照项目交易类型对应的接口上传项目数据,把政府采购交易类型的数据上传到工程建设交易类型的数据接口中的情况,让数据变得十分混乱,大大影响了数据的准确性。
除了上述问题,部分市交易系统还存在信息上传不规范的问题,如部分采购人、采购代理机构为了图省事,在项目数据上传过程中,各标段的项目公告共用一个公告链接进行上传等。
打造系统+健全机制,确保数据采集和传输及时、准确
针对市级公共资源交易中心向省级在线监管平台采集和传输公共资源交易数据时容易出现的未填、填写不规范、错填、信息上传不规范四方面问题,南阳市公共资源交易中心高度重视,专门召开市县两级数据采集和传输问题的会议,采取三项举措,确保数据采集和传输的及时、高效、准确。
一是对标国家数据标准,搭建市县一体化新平台。该中心采用“市县分担、一次建设、分批支付”的建设方式,借助全市3年的交易平台建设维护费,建设了功能完备、运行稳定、安全可靠的全市公共资源交易“一网通”平台,实现市本级和13个县市区中心“一体化”运作,不仅横向对接南阳市政务信息共享平台、信用南阳、电子保函系统等18个系统,还向上对接国家服务平台、河南省公共资源交易在线监管服务平台等9个系统,实现了国家、省、市、县四级交易数据的集中发布、实时互通。
二是实施全链条智能化布控,堵住市场主体交易信息出错漏洞。该中心积极对相关信息系统的前端功能进行调整,包括预警提醒、功能新增、功能修改、功能删减,并对系统后端数据库进行同步优化,使系统能够自动检测、自动预警,整合更改数据库表,核验数据项,修改变更数据标识码、数据结构、编码规则,确保数据采集录入的符合性和关联性,从源头上堵住数据采集和传输过程中出现的漏洞。
三是健全工作机制,筑牢数字治理风险防控篱笆。为了解决数据采集和传输中出现的各种问题,该中心出台了《南阳市公共资源交易中心关于解决数据采集和传输问题的五条措施》,要求各县市区公共资源交易中心务必高度重视,织密防护网,前置把关。而且,该中心每天建立问题台账,归纳分类,通报下发。截至目前,已对8个县区中心运维人员进行提醒和口头警告,累计通报34次。还要求相关的采购代理机构严格按照要求填写项目注册、分包、中标候选人公示、中标结果公告等环节的基础数据内容,并建立代理机构信用评价体系,针对采购代理机构出现的错误行为,给予扣分公示。截至目前,该中心已对出现的数据采集和传输不及时或不准确等行为的9个采购代理机构进行了信用扣分。对于信用评价较低的采购代理机构,该中心将建议南阳市发展和改革委员会限制该采购代理机构进场交易。
该中心通过聚焦数字治理,使每日数据采集和传输的及时性和准确性不断提高,交易数据采集和传输的及时性由2024年9月的55.14%到提升至99.78%,准确性由2024年9月的78.08%提升至95.52%,数据的全面性更是达到100%,覆盖工程建设、政府采购等四大类业务。南阳市公共资源交易中心的数据治理工作也获得了河南省发展和改革委员会领导的高度评价。